隨著科學技術的不斷進步，工業文明的迅猛發展，人口的持續增加，生活用水量和工業用水量都呈快速遞增趨勢，水資源緊缺己經成為世界性問題。目前全球有60%以上的陸地淡水不足，40多個國家缺水，1/3的人口得不到安全供水。我國也同樣面臨水資源短缺的問題，全國擁有水資源約為28000億襯，居世界第六位，但人均占有水資源量僅為2220M3時，只有世界平均水平的1/4，平均每公頃占有水資源29萬M3時，僅為世界平均的4/50。近年來黃河下游斷流跨下游人民生活和經濟發展帶來了嚴重影響，這已逐漸引起全社會的關注。水早災害不斷出現，水環境遭到人為的破壞，再加上開源節流的投入不足，水利經濟沒有理順，不少地區因此出現了劇烈的城鄉間、地區間的爭水矛盾，使水資源問題日益成為我國社會經濟發展的重要制約因素.